イラクで日本人拘束

>人質事件が起こるまで、イラクは安全だから、人道援助のために自衛隊を送りますと言っていた。

犯罪やテロなどはどこの国でも起こるが、イラクは特に起こりやすいということ。
イラク特措法で「戦闘地域」と見なされるには、「国」又は「国とみなされる組織」？との交戦である必要があり、一部民衆の抵抗運動や犯罪、テロなどでは、「戦闘地域」とは言えないということになる。むしろ、犯罪が多発しているという捉え方となり、そういった意味で一般市民では危険ということになるわけです。