イラクで日本人拘束

自衛隊は自己防衛戦力を持っている事を政府は確認しています。
民間人が自己防衛戦力を持っているかどうかは政府は確認できません。

ここが大きな違い。
政府が言いたいのは、自己防衛できないような人は行くなという事です。