イラクで日本人拘束

＞家族は「自衛隊撤退をして３人を助けてくれ」と政府に救助を申し込んだ、

＞しかし小泉は「自衛隊撤退しない」と公言してその救助契約を承諾しなかった。

自衛隊撤退は武装勢力の要求です。
家族の「助けてください」の言葉を政府は受けて救出に動きました。
よって契約は成立です。

先程も言いましたが、緊急事態に契約は必要ありません。
お判り？