イラクで日本人拘束

憲法22条に「移転の自由」などが保障されているからでしょ。

憲法改正ない限り「禁止」とはできないんです。憲法にある「自由」を奪うことになるから。

それに、確かに「分別」のつく年齢なんですから、わざわざ「禁止」としなくても理解して欲しいですよね。
現地（イラク）にいる人々には、日本大使館員などがわざわざ滞在先まで赴いて直接口頭で「退避勧告」までしているんですから、親切すぎますよ。