中国

一九九九年七月九日に、時の中華民国（台湾）の李登輝総統がインタビューの形で、中華民国と中華人民共和国は「国と国との関係、少なくとも特殊な国と国との関係である」と表明したにもかかわらず、中華民国（台湾）政府は、中国大陸は「中華民国」の領土ではないという表明をしたことはない。中華民国の国定領域地図は中華人民共和国と蒙古国の領土をも含めたままだし、教科書での中華民国地図もそうだ2。

　 台湾中華民国の領土は台湾本島とその付属諸島、並びに澎湖群島、それに東沙諸島は明白だが、其の他は曖昧なままである。（金門、馬祖関連の領海問題があり、これは後述。）領土の範囲が確定していないと、その延伸である領海（十二浬）、接続水域と排他的経済水域3 、領空と航空識別圏（領土基線から三十浬）などにグレイゾーンが生ずる。

　 かような問題点を知ってのうえで、なおかつ曖昧なままにしているのは、次のように考えられる。

１ 　 台湾中華民国は主権国家であると主張しているにもかかわらず、「中国は一つ」とのドグマから脱却できないでいる。

２ 　 台中間には朝鮮戦争時代の一九五三年当時に連合国軍が敷いたといわれる台湾海峡中間線4 というものがあり、台中双方は現在に至るもそれを尊重しており、ときには中間線を越える事件こそあれ、そんなに頻繁ではない。いわば、無事であることだ。しかも、線は地理的に中国寄りに引かれているので、台湾に有利であるから、寝た子を起こす必要はないとの思惑があろう。

３ 　 台湾中華民国の領土に、金門、馬祖という飛び地があり、しかもそれは中華人民共和国の領海内にある。金馬と台湾との海空航路は中華人民共和国の領海、領空を利用しているのが実情であり、これ抜きにして台湾と金馬との交通はありえない。

　 したがって、「金馬は台湾中華民国の領土であって、中華人民共和国の領土ではない」ことを前提にした領海、領空線確定のための対中交渉はなりたたないのである。

４ 　 「南沙群島は中華民国の領土」というのが中華民国の主張であるが5 、現在、台湾中華民国が実際に確保しているのは、太平島一島にすぎない。かような乖離があるゆえ、南沙群島地域での領土、領海、領空線確定は難航するか、せいぜいのところ、「台湾中華民国は太平島のみ領有」という前提に限定せざるを得ない。これでは、南沙群島問題対策に悪影響を及ぼすとの考慮もあろう。

５ 　 そして、これが一番肝心な点だが、領土・領海線確定宣言は、台湾もしくは台湾中華民国の独立宣言とほとんど同義であることだ。

　 台湾中華民国が全領海線を明確にしえない（前注5をみよ）理由はここにある。

　 領土の確定していない国、これが「台湾中華民国」である。これでは、広汎な国際社会の国家承認が得られるはずはない。

　 しかも、中華民国政府と中華人民共和国政府はいずれも長年にわたって「中国は一つ」、自分こそはその唯一の正統政府だと主張、両者のかような堅持が長期間にわたったため、「中国は一つ」という固定観念は国際社会に定着してしまった。一九七一年に中華人民共和国政府が、国連での「中華民国＝中国」の議席を占めるに至って、この観念は普遍化してしまい、もはや、いかんともしがたい。

　 台湾（含澎湖群島）は中国固有の領土ではないが、金門と馬祖はもともと台湾の一部ではなく、本来は中国地域の一部である。金門、馬祖の住民には酷な表現だが、台湾中華民国にとっては、防衛不可能の領土である6 。

　 台湾中華民国にせよ、台湾国にせよ、金門、馬祖を領有したままの独立では、不安定を強いられることになる。金門、馬祖の去就問題については、同地住民の意向を尊重すべきであることは、別の機会で論じているので、ここでは繰り返さない7 。

　 それに台湾が、本来台湾の一部でない地域を抱えて独立することは、いわば領土拡張主義の具現でもあるので、妥当性を欠く。しかし、台湾が金門、馬祖抜きの新生国家になった場合、過去半世紀以上の長きにわたって、台湾と運命共同体として歩んできた感情ゆえに、台湾人としては、情において忍び得ない。金門、馬祖の相当数の人たちは、すでに台湾に居住の基地を確保していると聞いているが、そうでない人たちには台湾移住の面で、格別の便宜を供与すべきであろう。ともあれ、金門、馬祖をどう扱うか、これも台湾の領土決定の足かせになっている。