中国

基本的に文章化されてない条件は無効というのが世の常識。

周恩来氏という偉大な政治家（いやみで言っているのではない）が参画していた中日共同声明に明記されてない前提条件なるものが沸いて出てくるのが変な印象を受ける。

それとも、周恩来氏は後々問題になってもかまわないように伏線を張っていたのでしょうか？

大使館の文面が拙いのでそのような印象を受けるのかもしれない。