北朝鮮

＞表の右端に記載されているとおり、人口比9.8％です。

表の右上段をよく見てください

【 　 保護率（人口千対）】 　 こう書かれている筈です。

生活保護の需給率は 　 ％ 　 ではなく 　 ‰ 　 （パーミル 　 千分率）で表します。

ですので・・・
　 ％ 　 で表すならば、０．９８％になります。