韓国

深読みのし過ぎかもしれませんが、

泥沼化したイラク問題と、イランの核開発問題に注力したい米政府（ユダヤロビーとオイルロビーのプレッシャーが相当強い筈）が、慰安婦問題で日本政府を牽制するたことで、倫理的な問題である拉致問題を棚上げにし易い環境を作り出し、日本を除いた4カ国で一気に北朝鮮問題の根本的な解決への時間稼ぎを達成しようとしている、と言うのはありえる話しだと思います。

北京オリンピックを控え、半島での大規模な紛争を望まない中国と、経済的に北を丸抱え出来ない韓国など、米と利害を共有する国家だけで直面している緊急の課題のみの一時解決を図っているのではないでしょうか。

日ごろから人権問題を盾に他国の内政に干渉するのが米政府の常套手段ですが、今回は北朝鮮の拉致問題に拘泥することが米政府の現状の利害に反する状況になったため、体面良く日本政府の口を封ずるために慰安婦問題を米議会で可決の方向に動かした、と考えると全ての辻褄があってくるように思えます。だいたい米政府の公式の立場は、終戦時点で朝鮮半島は日本領であった筈です。現在はともかく当時は日本人であり、他の日本人と同様に勧誘され動員されたのに過ぎない訳ですから、自称（強制された）慰安婦の問題を、他国の政府が謝罪しろ、と可決するなぞは内政干渉以外の何ものでもありません。

とは言え、恐らく日本政府は4カ国協議となっても慰安婦問題が重石になって拉致問題で米政府に注文をつけることは出来ないと思います。つくづく日本の外交センスの無さと、米政府の外交のしたたかさを見せ付けられたような気がします。

ただ下手を打つと日本国民のナショナリズムを煽る結果になるため、そのカードを日本政府が旨く使うことが出来れば、今後の日米関係を有利に進められる可能性があるのですが、目下年金問題で火達磨の日本政府にそんな余裕無いでしょうね。たぶんそれすらも計算に折込済みの動きだと思います。