韓国のゴム弾で中国船員死亡

暴徒鎮圧用のテニスボールみたいなものもあれば通常の拳銃で撃つのもある。
いずれにしろ至近距離で撃てば死ぬ可能性はあるそうです。火薬の量を通常の弾丸並にすればさらに殺傷能力があがるそうです。
死亡者も普通にいるようです。

火薬の量を増やして頭を狙う
そういう指導があったかどうか 　 ということでしょうか。
通常に使用していたなら死者がでようが問題のないことです。