首相「韓国は提訴に応じよ」

それは非公開文章のラスク書簡ですね。
サンフランシスコ平和条約は何度か草案が書き換えられています。
竹島を日本領とする、竹島を韓国領とする。
最終的には何も記載せずとなりました。
英国案ですと竹島は韓国領でしたね。
明白かどうかは解釈によりますが。

立法段階で解釈の余地を残したと見るのが適切でしょうね。