都予算で尖閣諸島買い取りへ

＞フェーズ1：一自治体である東京都がまず尖閣を買取り所有する。
フェーズ2：東京都（+石垣市）は尖閣を目に見える形で実効的支配を推し進める。
フェーズ3：国が尖閣の実効統治に責任を持つことが担保された段階で最終的に所有権を国に委譲する。


実行支配を推し進めるとは具体的にどういう事ですか？その肝心な部分が不明ですけど？