中国船船長 処分保留で釈放へ

どんなことをすると表面化しますか？

それを考えましょうね。

棚上げしているのですから
領海侵犯で退去させれば 　 領土問題は表面化します。
乱暴者を捕まえて司法権を行使すれば主権の行使になり表面化します。

乱暴者を捕まえた場合
捕まえて強制退去か 　 司法とは別に処罰ルールを作っておけばいいかもですね。