潘外相事務総長立候補顛末記

＜ニュース分析＞政府なぜ「国連北朝鮮人権決議案」賛成決めたか

政府が国連の対北人権決議案に初めて賛成票を投じることになったのは政府の北朝鮮人権をかばうのに限界がきたことを意味する。国際社会の圧迫が高まる状況でこれ以上堪えにくくなったからだ。

２００３年以後、国連の決議が４回あったが盧武鉉（ノ・ムヒョン）政府は「南北関係の特殊性」という理由で立場表明を回避した。しかし続いて金正日（キム・ジョンイル）体制の人権惨状に目をつぶっては国際的孤立を自ら招いて対北政策に対する国民の批判世論が激しくなることがあるという恐れが決議案提出を前後して政府内外で申し立てられた。

結局、潘基文（パン・ギムン）前外交部長官の国連事務総長進出と韓国人国連人権付高等弁務官任命、韓国初の国連人権理事国進出などの要因を活用して政府は賛成に変えた。先月、北朝鮮の核実験で悪化した国内以外の対北世論も政府の決心を固めるのに大きな作用をしたという。一部では大量破壊兵器拡散防止構想（ＰＳＩ）の北朝鮮船舶検問に韓国が参加しないことにしたことが人権問題に賛成票を投じる負担を減らしたという観測も出る。

宋旻淳（ソン・ミンスン）外交通商部長官候補者も１６日、国会人士聴聞会で「今この問題をめぐって多くの要因の変化がある」とし「北朝鮮核実験ようなものもそうで、ミサイル問題もそうで、多くの要素が（表決参加の）判断に反映されており、これまで北朝鮮の人権問題に対する国際社会の認識がさらに悪くなった点も考慮した」と説明した。

賛成決定過程で潘基文国連新事務総長が主導的役割をしたものといわれている。潘新総長は最近マスコミのインタビューで「国連事務総長の権限と国連の機能を最大限活用して北朝鮮人権の実質的改善のために最大限努力していく」と明らかにしている。

政府が立場を決める際、部処間で賛否が対立したという裏話もある。しかし安保調整会議を経た部処意見をめぐって盧武鉉大統領が賛成しようと最終決定をした。このため政府が今後の北朝鮮人権問題とかかわって積極的な立場を取る可能性が挙げられている。それでも政府は「北朝鮮人権決議案賛成が包容政策の変化につながることではない」と拡大解釈を警戒する。統一部当局者は「今回の賛成立場決定は、あくまでも国際社会の北朝鮮人権に対する懸念に共感を示す性格」とし「対北政策には変わりがない」と強調した。対北支援と係わっても「コメ、肥料は人権問題で中断したのではないじゃないか」と核問題と６カ国協議の問題がなくなれば支援を再開する可能性があることを示唆した。

政府が人権決議案の準備段階から積極的な役割をしなければならないという批判も上がっている。最後までねばったが時間が迫り、表決当日賛否だけ決めたという話だ。

問題は国連と国際社会の人権実態について「体制崩壊のための対北圧迫」と主張して強く反発してきた北朝鮮だ。特に今回の決議案が国連特別報告官の訪朝と対北支援の透明性保障のような具体的措置を含んでいるという点で、拒否反応を見せる可能性が高い。

統一部当局者は「北朝鮮が一定部分不快感があるだろうが、韓国政府の苦心はわかっているはずだし南北関係には大きな問題はない」と話している。

イ・ヨンジョン記者 <yjlee@joongang.co.kr>
2006.11.17 10:27:23 　 中央日報


この国はいつも全てが裏目に回る。