朝鮮民族

記事入力 : 2006/10/02 19:00

【コラム】「次期政権がバカでなければ…」

　 ワシントン出張を終え、帰国する飛行機の中でこのコラムを書いている。先月の韓米首脳会談以降、ワシントンでは韓米関係に対する関心がいつになく高まり、会議、公聴会、各種の非公式な集まりなどが次々に開催されている。討論のネタが多いということは、それだけ悩みが深く、将来が不透明だということだ。

　 韓米同盟に対するワシントンの認識は大筋で整理されていたようだ。「50年来の血盟」という言葉を、「現在もそうだ」という意味で使う人は誰一人としていなかった。それよりは、相互に解決すべき問題を多く抱えた単なるビジネス・パートナー程度に考えている雰囲気だった。

　 問題は、かつて韓米関係が有していた基本的な枠組みがほとんど消えかけているというのに、韓米両国双方が今後何をどのようにすべきかについての答えが見えない雰囲気に陥っているという点だ。

　 同盟の将来に対する大きなビジョンがあれば、韓国による戦時作戦統制権の単独行使問題や、韓米自由貿易協定（FTA）交渉、北朝鮮核問題のいずれにしても、現在のように不安に見えることはなかったはずだ。また、個別の課題がそれぞれ別々に堂々巡りをしているように見えることもなかっただろう。

　 ブッシュ政権の内部から漏れ伝わる意見に耳を傾けてみると、部署間の調整がうまく取れていないようだった。ホワイトハウスや国務省、国防総省の間の意思疎通と情報交換がうまくいっておらず、問題だといった話は、ワシントンでは公然と語られていた。そのため、大きな枠組みや原則を考慮せず、韓米間で火がついた課題を取り急ぎ一つずつ解決しているのだ。

　 最近の米国が対韓外交で見せる最も大きな特徴は「分業化」と「実務化」だ。戦時作戦統制権の移譲は国防総省が、北朝鮮が6カ国協議復帰を拒否する口実としている偽造紙幣問題の調査は財務省が担当している。FTAは米通商代表部（USTR）が担当し、ビザ免除協定は国土安全保障省が扱っている。

　 韓国の立場としては、これらすべてが外交問題だ。一方、米国は交渉が妥結されてもされなくてもよいというやり方だ。米国では複数の部署が寄り添って担当する仕事を、韓国は青瓦台や外交通商部、国防部の数少ない対米外交担当者らが一騎当千で処理しなければならない。

　 米国の立場からすれば、当分の間はこの方式が便利なのかも知れない。ホワイトハウスと国務省は、戦時作戦統制権の問題は軍事専門家らが決定する問題だと言い訳し、北朝鮮の偽造紙幣関連の調査は財務省固有の領域であるために、外交政策に歩調を合わせてくれと言うことはできないと説明している。ビザ免除協定にしても、国家の安全のために苦心している国土安全保障省は融通が利かずに困っていると言えば済む。

　 しかし、韓米双方がこのようなやり方で外交を進めては、何の利益にもならないことは明らかだ。韓米関係の将来に対するビジョンという大きな風呂敷で包まなければ、個別の事案が合わさってシナジー効果を発揮するのは難しい。むしろ、交渉が進まないことに対する言い訳としての役割だけを双方で果たしている。

　 米国でもこのような状況に対する懸念の声が上がっている。ブッシュ政権が大きなビジョンもないままに、韓米関係に大きな影響を及ぼす重要な決定を性急に下そうとしているという批判だ。

　 一方、ブッシュ政権のこうしたやり方を一時的な対応策だと分析する声もある。ブッシュ政権にとって、盧武鉉（ノ・ムヒョン）政権とは到底妥協することができない差があるため、とりあえず実務的に対応してやり過ごそうとしているという説だ。

　 勿論、この説に対しても、妥協できない差があるとはいえども、このようなやり方でしばしば大きな決定を下せば、取り返しの付かない結果をもたらす可能性があり、慎重になるべきだという意見もある。

　 ある学者は「米国の次期政権がバカでなければ、韓米関係をこんな風に捨て置いたりはしないでしょう」と語った。振り返ってみると、ワシントンで会った官僚や韓国専門家らが、1人の例外もなく、韓国の次期大統領候補の「国際感覚」について尋ねてきたが、これも同じ理由からだったのだろう。

姜仁仙（カン・インソン）記者（政治部次長待遇）
朝鮮日報


「次期政権がバカでなければ」という見出しから「南朝鮮の政府かな？」と
誰しもが思うでしょう。
でも、米国の政権に対してだったのですね。
さすが、斜め上・・・