中国の”ありえない話”

中国の全人口の1％に戸籍なし、1人っ子政策違反で＝国家統計局


　 中国国家統計局の馬建堂局長はこのほどの国勢調査で、全人口の約1％にあたる1300万人あまりに戸籍が無かったことを明らかにした。大部分は「1人っ子政策」に違反して生まれたために出生登録していなかった人という。中国紙、羊城晩報などが報じた。

　 国家統計局は4月28日、第6回国勢調査の結果を発表した。馬建堂局長は翌29日に中国共産党機関紙・人民日報のウェブサイト「人民網」で関連問題について語った。

　 馬局長によると、今回の国勢調査では戸籍のあるなしに関わらず、中国国内に居住する全ての人を登録対象とした。戸籍のない人に対しては、国勢調査の期間に限って、1人っ子政策（計画生育政策）違反の罰金として支払わねばならない「社会扶養費」の額を低くしたり、分割払いを認めるなどの“優遇策”を通じて登録を促したという。これにより登録した無戸籍人口は1300万人あまりで、中国の全人口の約1％に相当する。大部分は1人っ子政策の制限数を超えて生まれたために出生登録をしていなかった人だという。

　 戸籍がないということは、社会保障のシステム外に置かれることを意味する。例えば、無償の義務教育を受けられず、医療や養老などの社会保険に加入できない。銀行に口座を開けず、運転免許も申請できない。正規の就職もできず、婚姻登録もできず、最低生活保護も申請できない。ID管理のネットワークが全国に広がるにつれ、「黒戸」（無戸籍者）が人生で直面する困難はますます多くなる。

　 記事によると、「社会扶養費」（罰金）の額は省によって異なり、平均年収の3−10倍だという。

　 記事は最後に、「国勢調査の優遇期間中でも戸籍を申請しなかった生活に困窮している『黒戸』が残っている可能性は排除できない。今後罰金の額が元に戻ったり、さらに上がるとなると、彼らが戸籍を取得できるのは、一体いつになるのだろうか？」と問題を提起している。