深センの工場から…Miekoです。

この話の出所は日経ビジネスですか？

「運用の厳格化」というのがミソで、深セン市や広東省など外来労働力への依存度が高い地方政府が独自に進めているのではないでしょうか。
＜参考＞
深センはいま−「1000万都市」の課題と将来
http://www.21ccs.jp/china_watching/HongkongNow_INAGAKI/Hongkong_now_06.html

地元の政府筋に直接確認を取られた方がよいと思います。

＞このルールが決まったら地元の人間を採用する方向に向かっていくのではないでしょうか？
戸籍管理の運用を大幅に変えることが難しい現状では、地元の人間を採用しようとすれば結局賃金コスト増にしかならないでしょう。どっちもどっちかもしれません。

ところで、同じ日経ビジネスネタの国家税務総局の外資系企業への課税の強化方針、国家財政において収入増を上回る支出増が続いており、こっちは間違いなくやってきていると思いますが、いかがですか。