なぜワールドカップに出場できないのか？

なぜワールドカップに出場できないのか？ 　 という本題ですが、国として、まだ出したくないのではないですか。
時期尚早。

世界的に非常に人気のあるスポーツですが、それだけに、自国民のマナーの悪さや他国の選手やサポーターに対する不始末があっては目立ちます。

それはすなわち、国家（中国）の恥として、大きな宣伝の場となってしまいますから。

上海万博でのマナーの悪さも、ビッグイベントなだけに世界中に報道されてしまいました。
今の中国としては恥を重ねて、これ以上メンツをつぶしたくないでしょうし、そういった面で他国を刺激したくはないでしょう。