さあ！諸君！捕鯨問題だ！

失礼､この場合は追い越しより追い抜きなんですよね｡状況的には｡
ところでｱｳﾄﾊﾞｰﾝを走った経験がある方ならお解りになると思いますが､完全な追い抜き車両優先なんですよね｡日本では制限速度の関係上あまり意識されないのですが､高速道路も追い抜き車両優先なんです｡
つまり､ｱｳﾄﾊﾞｰﾝのような一般の交通でも自動車や競馬のようなﾚｰｽでも追い抜き優先が基本的なﾙｰﾙであり､さらにF1のような超高速で､接触が死に直結するような状況では順位を争い競っている関係の場合でも進路妨害はﾍﾟﾅﾙﾃｨｰの対象になります｡
これが現実で､海上交通でも変わらないのです｡
件の十三条についてはlegal_guardian01さんのおっしゃられているように文脈からは追い抜く側に一方的な責任を帰すとは解釈できませんし､実際の運用でもその他の交通と同様の追い抜きﾙｰﾙで考えられているようです｡