さあ！諸君！捕鯨問題だ！

国際法はRecomendationであってDutyでもObligationでもないんだよ。
だから違反する国もあるし、それを守らせようとする協定調印各国が共同歩調でたとえば経済封鎖などの懲罰を課するんだよ。
国際法は法の精神を述べているんで、「違反したから何々を課する」なんてかいてないんだよ。
このところをよく噛みしめて理解してよ。
国家に罰金を課したら小国は困るけど大国は何ぼ払っても平気だから前金で違反するだろうし、国家を懲役にも死刑にもできないんだよ。
すべての刑罰は国内法に限られて、国家の主権の及ぶ範囲にしか適用できないんだよ。
FAOの協定がどうあっても処罰には関係ない、刑罰はパナマの国内法だけなんだよ。