小泉首相の訪朝と課題について☆☆☆☆☆

毎日新聞、岩見隆夫の近聞遠見

「一時帰国」をどう考えるか

　 拉致問題は残酷なトゲとして、今年もうずき続ける。
　 この非道に憤りを覚えない国民は、当然ながらいない。だが、いかにして拉致被害者を救出するか、という難問では、意見が千々に乱れ、足並みがそろわない。

　 ことに、日本に戻ることができた生存被害者５人の＜一時帰国＞問題では、政界でも意見の対立が根深く、民主党は騒動に発展した。

　 同党の岡田克也幹事長がＮＨＫの討論番組（１９日）で、
　 「５人の方が『いたい』と言うなら日本にとどめておくことは当然だが、政府が決める必要はなかった。そのことで北朝鮮が態度を硬化させた。世論に迎合しすぎだ」

　 と発言したのがきっかけで、党内から強い異論がでている。＜一時帰国＞という日朝交渉での約束を拒んで、政府が北朝鮮に戻さない方針を決めたことの是非が論点の一つだ。拉致は国家主権の重大な侵害である。しかも、被害者の扱いが外交交渉のテーマになっているのだから、５人の意向もくみながら、政府がかかわるのは当然だ。

　 岡田発言の二つ目は、＜世論に迎合＞という受け止め方。確かに「毎日新聞」の全国世論調査（昨年１２月）でも、＜５人を北朝鮮に戻さない政府方針をどう思うか＞という設問に、支持する７９％、支持しない１３％、の結果がでている。

　 政府方針は世論の大勢と合致しているわけだが、それだけで＜迎合＞と決めつけていいかどうか。戻さない方針自体の是非をまず問わなければならない。

　 民主党にかぎらず、自民党内にも政府方針への批判は少なくない。首相ＯＢの一人は、

　 「だって約束なんでしょ。約束なら守らなければ話にならない。相手がどうであれ、外交の基本です」

　 と言い切る。また、ある実力者も、
　 「政府の方針は明らかに失敗だった。安倍君（晋三・官房副長官）がつき添って戻せばすむことで、家族と面会してまた連れて帰ればよかった。これではまるで逆拉致だ。世界中が日本の外交べたをばかにしてますよ」

　 と手厳しい。
　 いずれも、戻すのを拒んだのは、外交上の落ち度、という見方である。そうだろうか。

　 まず、なぜ＜一時＞なのかが不明である。拉致の犠牲になった５人はやっと救出されたのであって、それを＜一時＞扱いにした北朝鮮の意図は何か。また、日本側はなぜ同調したのか。

　 政府側の説明はないが、北朝鮮が拉致を交渉カードに使っていることは間違いない。謝罪し、前非を悔いて、生存者を無条件で帰す、という態度ではない。

　 それでも約束は約束、という考え方があるかもしれないが、もっとも重要なことは５人の安全確保である。いったん戻してもすぐに再帰国させる保証が１００％ないかぎり、約束不履行のルール違反をせめられても、戻すわけにはいかない。今回、その保証はなかった。

　 安倍のつき添いは一つの方法に違いないが、３３年前、人質（山村新治郎運輸政務次官）を取られた日航機よど号ハイジャック事件を想起する。新たなトラブルを誘発する恐れがあった。

　 以上の理由で、政府決定は残念ながら交渉をこじらせることになったとはいえ、正当だった。単純な世論迎合でもない。

　 異常な国との外交交渉は、通常の紳士的なルールを求めるだけではすまないと思うからだ。相手をある程度信頼しなければ交渉は続かない、という反論もあるだろう。

　 そうかもしれないが、北朝鮮は極めて信頼しにくい。（敬称略）