小泉首相の訪朝と課題について☆☆☆☆☆

なんじゃないでしょうか。
拉致問題はお金の問題じゃないですよね。

有効な経費と無駄な経費。
有効(有益)＝国家において必要と認められるもの(名誉や責任)。
無駄な経費＝公務員の無駄使い（極めて利己的なもの)。

企業じゃこういうのを明確にわけます。