日中関係

＞１）なぜ政府ではなく、民間で

戦時賠償や相互請求権処理が済んだ、ということで講和条約が締結されています。（日本とアジア諸国や交戦国と）
そこでは日本政府は既に支払い義務が無いのです。
さらに、裁判でも政府責任は「慰安所の監理責任」という事で、支払い義務を課せませんでした。（現在も慰安婦側の敗訴が続いてる）
被害者の高齢化が進み、早く救済してあげたい、と言う声が慰安婦支援者側から多かった。

さらに、反日的な中国や韓国の国民に、直接日本政府がお金を払う行為をあいて政府は認めません。（一端、政府が受け取り、国民に分配を主張）
さらに台湾などの国交が無い国の被害者達への支払い問題もあった。


＞２）「アジア女性基金」から謝罪文と慰謝料は台湾の元慰安婦にも支払われたかどうか、分かりませんが、

個人間で違うと思います。
この慰謝料の受け取りには、「日本政府相手に訴訟を起こさない」と言う確約と引き換えなので、「訴訟で争いたい」と言う人は拒否しています。
条件を受け入れた方は台湾でも受け取っています。