日中関係

＞市民利益の意味が今ひとつ見えてこないかも。
利益共同体の構成員であり、共同体の事務処理を行っているのが自治体行政でしょう。
その利益共同体のリーダーが、事務処理を行っている職員の利益や、取引業者の利益のみを考慮していたのでは、本務を忘れているとしか言えないのではないでしょうか？