中国の問題

小さな政府＝医療費抑制というイメージがつきまといあまり良い印象は持てません。
医療費の負担軽減を目的で療養病床削減が進められた政策を凍結すると言いながら医療費は引き上げる。
この矛盾した政策を間の整合をどう取って行くのか理解し難いです。
1〜2,4番を実現するなら低下している国庫負担率を上げるという解釈でいいのでしょうか。
それとも国民負担率を引き上げてそれを財源としていくつもりでしょうか。