千島列島は日本の領土

それは千島樺太交換条約によって明白。

http://ja.wikipedia.org/wiki/%E6%A8%BA%E5%A4%AA%E3%83%BB%E5%8D%83%E5%B3%B6%E4%BA%A4%E6%8F%9B%E6%9D%A1%E7%B4%84

従って、たとえ日本が千島を放棄しても領有する権限は存在しません。
即ち、領土の空白地帯なのです。
まあ南極と同様なものと考えていいでしょう。

ここから察するに、元の原住民のアイヌの土地とすべきです。
その彼らの子孫が、独立するか、何処かの国に属するかの決定権を持っているのだ。