対米全面テロ

１ 　 ケニア、タンザニアの米国大使館同時爆破事件ではFBIの証拠に基づく国連決議にも拘わらず、
　 タリバンがイスラムの法廷でビンラディンを無罪にしたように、国際法廷で有罪の判決が出ても
　 首謀者は出てこないと思いますが、その場合は、今回のように戦争をしてでも、解決するという
　 ことなんですか。

２ 　 大組織のテロの首謀者が実行犯に直接命令を下すような、初歩的なミスを犯すとは考えにくい。
　 従って、首謀者に直接結びつくような証拠は出ないと思うのですが、その場合、首謀者および組織
　 全体を罰することはできないのですか。