対米全面テロ

＞「タリバンは、テロ組織じゃなくて、政権。テロ組織は、アルカイーダ。」

ご指摘の通りなんですが、ブッシュは 　 「テロリストを匿う国はテロ組織と同じだ」 　 という理屈で、タリバン政権をテロ組織と一体のものとして軍事力で転覆させようと計っているわけです。

政権とテロ組織の意図的混同がないと戦争という形が取れず、犯罪捜査しか行えないからです。