対米全面テロ

言葉のプロの観点から言わせてもらいますと、うかがえるのは、本当は「closest friend Canada, and xxxxx Japan」と言いたかったところを”簡潔”にclosest friends Canada and Japanとしたのだと思います。また、この解釈では、「closest」の意味は地理的な近さであるとも考えられると思います。

仮に「closest friend Canda, and OUR 　 ALLY Japan」といったとすると、カナダがやっぱり「closest」なのかと語弊を孕むゆえの配慮だと思います。