対米全面テロ

　 挙げられている4項目が実際に行なわれる例が少ないと考えているからではないでしょうか。また、参加すると裁判のための費用は参加国持ちとなるでしょうから、日本が一番多くのお金を出す必要が出てくるかも知れません。だから、借金まみれなのに今以上のお金を出して国際評価を上げるのに役立たないから参加しないのでしょう。