対米全面テロ

そうですね。
国連の指示が得られれば、日本人もいくらか納得しやすくなるでしょう。
でも、国連が、あらゆる国家を統べる機関だというわけではない。という現実も認識しておく必要があると思います。
テロ対策という課題に、国益を守りたいという各国の思惑が重なり、国連はその駆け引きの材料でしかありません。