対米全面テロ

と想像できます。

主要国の首脳や高官が訪問しあって首脳会談や会合をしていますが、その場で証拠を提示して協力を求めていると考えられます。

国内問題ではない超国家的犯罪だから、このような方法が取られるのはしかたがないでしょう。