対米全面テロ

その解釈は間違い。

憲法改正は確かに可能ではあるが、それは憲法の根本的趣旨から反しない範囲でという留保が伴う。
現在の憲法の根本的意義を覆すような憲法改正は、現在の憲法下では認められていないというのが通説であり、これに違反すると最高裁が違憲判決を出し、改正案は無効になる。