対米全面テロ

単純明快。
ラディン氏の引渡しが行われれば回避できます。
一応、アメリカは、こういう形ですが、戦争回避の選択肢を相手国に与えているのです。
もし、ラディン氏の引渡しがなされなければ、それは相手の国も戦争を望んだということになると思います。