対米全面テロ

霞ヶ関、国会議事堂、皇居、都庁
このあたりを壊滅すれば、日本は機能不全です。
占領して統治するのが目的でないのなら、首都を攻撃し、混乱させるのが一番。

日本は非常事態を想定して、アメリカみたいに大統領と副大統領とで機能を分散して、というシュミレーションやってませんから、あっという間です。