対米全面テロ

法律論から言えば、
姿無き・・・は、当事者となり得ないので、戦時国際法の適用は無理でしょう。
布告には告げる相手が明確でないといけません。相手が不特定なら宣言といいます。
宣言だけで、殺戮が正当化されることはないでしょう、法治国家においては！