対米全面テロ

この記事今朝読んだのですが、


＞イラクから帰国した第４歩兵師団のオディエルノ司令官は「イラク人１０人のうち９人までは善良な人だが、皆が平服であり、残り１人の悪者を見分けるのは、非常に難しい」と語っている。

これって、どういう風に見分ければいいんでしょうね。
やたらめったらに撃つのではなくて。

でも普通の善良市民なら、すぐに襲っては来ないと思うので、様子を見てからでは遅いのでしょうか？
それに一般の市民なら武器も持っていないはずなので、遠くじゃなく近くで確認すればいいことだとは思うのですが。
近づいただけで、ちゃんと確認もせずに撃つやり方だから悪いんですよね。
遠くからでも双眼鏡で見ていたら分かると思うんですが。
故意にやっているのか、それとも本当に分からないのか。。