対米全面テロ

ヤフーニュースにあったのですが・・・

http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20040215-00000019-kyodo-int

地雷除去のＮＧＯ４人死亡 　 アフガンで銃撃
　 【カブール１４日ＡＰ＝共同】アフガニスタン西部で１４日、地雷除去活動を行う非政府組織（ＮＧＯ）で働くアフガン人４人が待ち伏せ攻撃を受け、射殺された。国連当局者が明らかにした。
　 ４人は、西部のファラー州で地雷除去作業に当たっている別の作業員に車で物資を届けた直後だった。（共同通信）


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地雷除去のＮＧＯであっても攻撃の対象になってしまう？
それとも、地雷除去のＮＧＯだということがうまく周知されていない？