対米全面テロ

今回の襲撃事件を、福田長官が「テロの可能性が高い」と言っているそうです。これってテロ？ 　 内戦状態の国で文官が殺害されればテロ？ 　 そういう使い分けができるのなら、かつての満州で関東軍関係者を中国人が襲った場合もテロと表現していい訳？ 　 今のイラクは民主国家が占領しているから内戦じゃなく、全てが「テロとの戦い」ということ？ 　 いわゆる民主国家に敵対する国家以外の集団＝テロ？ 　 自衛隊は誰から身を護ることになるの？ 　 自衛隊に敵対心を持ち危害を加えようとする人＝テロリストなの？ 　 誰か教えてください。