対米全面テロ

もし犯人が合衆国の司法（警察）の力が及ぶ範囲にいるなら、戦争にはならないでしょう。
もしも外国にいたら？ 　 犯人の拘束のために、その国と協力する必要があるでしょう。
もし協力しなければ、戦争になるのでしょう。
たとえ協力したとしても、犯人が武器・兵器を持っていたら、警察力だけでは対応できないとしたら、やはり軍隊が出動するでしょう。

あとは、どこかの国が犯行に関わっていたら、今回のテロ自体がはすでに戦争行為とみなされるでしょう。