対米全面テロ

＞国連にてこ入れしてゆく為にはこのような取り決めが必要なのだろうか。

「ロシア」と「中国」という段階で、すでに「国連にてこ入れしてゆく為」の
何かとは私にはとうてい思えないですが…。
彼らには彼らそれぞれに国益というものがあって、必要に応じて「対テロ」で
アメリカから協力を受けつつ、アメリカに協力することが彼らの国益に反する
場合に取れる選択肢をもう一つ用意しておこうというだけのものに思えます。

彼らを含め多くの国は国連中心外交な訳ではなく、あくまで「自国中心外交」
ですが、故に必要に応じて合従連衡できるよういろいろな布石を打っておいても
損はないと思っているのでしょうね。

実際に「上海協力機構」とは何かはよく知らないので(^^;、以上が私の推測です。