対米全面テロ

憲法第七条だったけ？
（５） 国務大臣及び法律の定めるその他の監視（官使）の任免ならびに全権委任状および大使および講師（公使）の信任状を認証すること

しんにんじょう【信任状】
外交使節として正式に任命したことを証明する文書で，派遣国の元首が接受国の元首にあてたもの。

日本政府からの正式な申し入れと判断しましたが。……私はあなたに比べるとアバウトですね。

今調べたのよ。このページどうか？
http://www16.u-page.so-net.ne.jp/gd5/takaashi/raiden1.htm

「憲法」または「天皇 　 信任状」で検索してみて。