対米全面テロ

すいません。引用箇所間違えていました。

＞いくら指令を出した者と
実行犯だけを裁いても次から次に攻撃をしかけてくるであろう。

この部分がよくわからなかったのですが、実行犯以外も裁くとなると、世界に万単位にいると思われるオサマ支持者も裁くのですか？、テロ集団とオサマ支持者はどうやって、わけるのですか。計画はみんな知ってますよね。どのぐらい正確にしっているかどうかですかね？

すいません。初歩的なことですが、できたら教えてください。