対米全面テロ

＞だったら、アフガニスタンの中に一箇所、国連監督の大規模な難民キャンプを設営し
＞第3国または、各国合同による管理を行ってはどうなのでしょう？

考えられる問題は、まず何と言ってもアフガニスタンに対する主権の侵害になります。
主権侵害ですから当然攻撃される可能性がありますから、その場所に難民を集めることは
「戦闘地域に難民を集めること」になり、人道的な問題があります。
当然、難民キャンプを運営するスタッフも攻撃の対象になりかねません。
国連の難民支援活動も、戦闘地域には手出しが出来ないのが原則です。

アメリカが人気取り政策でやる可能性もありますが、難民を集めることはとてつもない脅威なので、
リスクを考えるとその可能性も低い気がします。
難民の中にタリバンの民兵やテロリストが隠れていても見つけることは難しいですし、
彼らが難民を煽動して暴動を起こさせたときに、アメリカ軍は鎮圧の為に銃を向けざるを得ず、
それはイスラム教徒たちに格好の反米宣伝材料を与えることになります。

というわけで現在の枠組みでは難しい話ですが、諸問題を潰してこういうアイデアを実現するための
新しい枠組みづくりを、今後国連は積極的に進める必要がありますね。
日本がそういう分野でリーダーシップが取れるといいのだけど…（どうせ自衛隊を出すならこういう分野で！）。